濟南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例
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濟南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例
（2007年7月27日濟南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2007年9月21日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)；根據(jù)2010年10月27日濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過并經(jīng)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)的《濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<濟南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例>等二十三件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休后的基本生活，加強基本養(yǎng)老保險基金的征繳、管理、發(fā)放與監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例規(guī)定的基本養(yǎng)老保險適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位 (以下稱用人單位)及其職工。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 基本養(yǎng)老保險制度遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)的原則，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本制度。
鼓勵和支持企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟效益和承受能力為職工建立企業(yè)年金，作為職工基本養(yǎng)老保險的補充。
第四條 用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)依法參加基本養(yǎng)老保險，并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。
參加基本養(yǎng)老保險的用人單位（以下稱參保單位）和參加基本養(yǎng)老保險的職工（以下稱參保人），對基本養(yǎng)老保險基金的征繳、管理與發(fā)放具有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
參保單位和參保人的基本養(yǎng)老保險合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將基本養(yǎng)老保險管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，加強對基本養(yǎng)老保險制度的宣傳，協(xié)調(diào)解決基本養(yǎng)老保險管理工作中的重大事項，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
第六條 市人力資源和社會保障行政部門是本市用人單位職工基本養(yǎng)老保險工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市用人單位職工基本養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)一管理。
縣(市、區(qū))人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用人單位職工基本養(yǎng)老保險管理工作。
人力資源和社會保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體辦理用人單位職工基本養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)用人單位職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)社會化服務(wù)工作。
第七條 發(fā)改委、財政、審計、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、人事、民政、稅務(wù)、國資委、工商、公安、建委、經(jīng)委、監(jiān)察和工會等有關(guān)部門和社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好用人單位職工基本養(yǎng)老保險管理工作。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告基本養(yǎng)老保險基金收支管理情況。
第二章 基本養(yǎng)老保險基金的籌集
第九條 基本養(yǎng)老保險基金由社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶金兩部分組成，實行全市社會統(tǒng)籌。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 社會統(tǒng)籌基金由以下部分組成：
（一）參保單位繳納的基本養(yǎng)老保險費；
(二)社會統(tǒng)籌基金的增值部分；
(三)滯納金；
(四)財政補貼；
(五)省級調(diào)劑金；
(六)按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入社會統(tǒng)籌基金的其他資金。
第十一條 個人賬戶金由以下部分組成：
（一）參保人繳納的基本養(yǎng)老保險費；
（二）二○○六年三月三十一日前，從參保單位繳費中按照職工繳費基數(shù)一定比例劃轉(zhuǎn)的基本養(yǎng)老保險費；
（三）個人賬戶金的利息；
（四）按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入個人賬戶金的其他資金。
第十二條 參保單位、參保人均應(yīng)當(dāng)以其上月工資總額為基數(shù)，按照國家、省規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。
參保人月工資收入低于本市上年度在崗職工月平均工資百分之六十的，以上年度在崗職工月平均工資的百分之六十為基數(shù)，按比例繳納；超過本市上年度在崗職工月平均工資百分之三百的，以上年度在崗職工月平均工資的百分之三百為基數(shù)，按比例繳納，高于上年度在崗職工月平均工資百分之三百的部分不計入繳費工資基數(shù)。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 參保單位應(yīng)當(dāng)按月在參保人工資中代為扣繳其個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，與單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費一并按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)足額繳納。
第十四條 新設(shè)立的用人單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者成立之日起三十日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記。
參保單位分立、合并或者其社會保險登記事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)自分立、合并或者變更之日起三十日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險登記手續(xù)，并結(jié)清應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、滯納金。參保單位因破產(chǎn)、解散、被撤銷或者其他原因終止的，基本養(yǎng)老保險費的清償按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 基本養(yǎng)老保險待遇
第十五條 參保人達(dá)到法定年齡離退休的，根據(jù)其繳費年限（含視同繳費年限，下同），享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇。
第十六條 參保單位和參保人共同繳納基本養(yǎng)老保險費的年限為參保人的繳費年限。但是，在一九九四年一月一日我市實行個人繳費時的企業(yè)職工，在實行個人繳費前所在單位已按規(guī)定參加了我市國有和縣以上集體企業(yè)離退休費用社會統(tǒng)籌的，其在實行個人繳費前按國家和省的規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費年限。欠繳社會統(tǒng)籌費的，應(yīng)當(dāng)補繳；未補繳的，不視為本人的繳費年限。
第十七條 一九九八年一月一日以后參加工作，退休時繳費年限累計滿十五年的，其享受的基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)：
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費年限每滿一年發(fā)給百分之一，從社會統(tǒng)籌基金中按月支付。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額本息除以計發(fā)月數(shù)，從個人賬戶金中按月支付。計發(fā)月數(shù)按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 一九九七年十二月三十一日前參加工作，二○○六年一月一日后離退休，繳費年限累計滿十五年的，除按照本條例第十七條規(guī)定享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金之外，還享受過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金。過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 一九九七年十二月三十一日前參加工作，二○○六年一月一日以后離退休，繳費年限累計滿十年不滿十五年的，按月享受基本養(yǎng)老金，具體條件和計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 一九九八年一月一日以后參加工作，二○○六年一月一日以后退休，繳費年限累計不滿十五年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按照繳費年限每滿一年再發(fā)給一個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，一次付清，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
第二十一條 參保人二○○五年十二月三十一日前離退休的，其離退休時核定的待遇不變。
第二十二條 參保人離退休后享受國家和省規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整增加的待遇。
第二十三條 參保人離退休后個人賬戶儲存額領(lǐng)取完畢時，其個人賬戶養(yǎng)老金按照原核定標(biāo)準(zhǔn)從社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付，直至其死亡。
第二十四條 參保人間斷繳納養(yǎng)老保險費期間，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對其個人賬戶應(yīng)當(dāng)予以保留，并不間斷計息；以后繼續(xù)繳費的，對其繳費年限應(yīng)當(dāng)累計計算，對其個人賬戶儲存額也應(yīng)當(dāng)累計計算。
第二十五條 參保人自辦理離退休手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，其死亡后社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自其死亡的次月起停止支付。終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系的除外。
第二十六條 參保人離退休前離開本市時，養(yǎng)老保險關(guān)系按以下辦法處理：
（一）符合轉(zhuǎn)移條件的，按規(guī)定轉(zhuǎn)移，終止在本市的養(yǎng)老保險關(guān)系；
（二）不符合轉(zhuǎn)移條件的，保留在本市養(yǎng)老保險關(guān)系。
第二十七條 參保人離退休前出國或者赴臺、港、澳地區(qū)定居，申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系終止手續(xù)的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其個人賬戶積累額全部退還本人，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
第二十八條 參保人在繳費期間或者離退休后死亡，其參保單位或者親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后三十日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報。
參保人死亡時，尚未領(lǐng)取或者未領(lǐng)取完畢的個人賬戶金中的個人繳費部分(含本金和利息)，由其合法繼承人依法繼承；個人賬戶金中單位繳費部分并入社會統(tǒng)籌基金。
第四章 基本養(yǎng)老保險基金的管理與監(jiān)督
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強基本養(yǎng)老保險基金的管理與監(jiān)督，完善工作機制，確保養(yǎng)老保險基金安全、使用規(guī)范。
第三十條 基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)當(dāng)納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得侵占和挪用。
第三十一條 市財政部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源和社會保障部門編制養(yǎng)老保險基金年度預(yù)決算。
第三十二條 基本養(yǎng)老保險基金用于支付下列項目：
（一）參保人離退休后的基本養(yǎng)老金；
(二)參保人離退休后死亡時的喪葬補助費、一次性救濟費及其供養(yǎng)直系親屬的定期生活困難補助費；
(三)因參保人出國或赴臺、港、澳地區(qū)定居而清退的個人賬戶金；
(四)個人賬戶金中應(yīng)當(dāng)由參保人的繼承人繼承的個人繳納部分；
(五)參保人的養(yǎng)老保險關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)出的個人賬戶金和統(tǒng)籌基金；
（六）按照國家和省規(guī)定用于支付基本養(yǎng)老保險事項的其他項目。
第三十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以參保單位、參保人提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，為參保人建立以居民身份證號碼為標(biāo)識的養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老保險個人賬戶具有唯一性。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人個人賬戶的繳費記錄，按繳費年度，向參保人發(fā)放個人賬戶繳費記錄對賬單。
參保單位或者參保人對繳費記錄有異議的，應(yīng)當(dāng)書面提出。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)核實并予以書面答復(fù)，對確有錯誤的應(yīng)當(dāng)更正。
第三十四條 市審計部門每年應(yīng)當(dāng)對全市基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)收支進(jìn)行審計。
市人力資源和社會保障部門、財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全基本養(yǎng)老保險基金的內(nèi)部審計監(jiān)督制度。
市財政部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源和社會保障部門建立健全基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)制度。
第三十五條 人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對參保單位的監(jiān)督檢查。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對基本養(yǎng)老保險繳納情況和基本養(yǎng)老金征收情況的核查。檢查、核查時可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)資料；但應(yīng)當(dāng)為其單位保密。
被檢查、核查單位應(yīng)當(dāng)如實提供用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料；不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。
第三十六條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄、妥善保存參保單位和參保人的參保登記手續(xù)、繳費記錄和養(yǎng)老保險金發(fā)放等基礎(chǔ)信息資料，并設(shè)置基本養(yǎng)老保險信息查詢系統(tǒng)。參保人和參保單位有權(quán)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢養(yǎng)老保險費繳納、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供方便。
參保人、參保單位因基本養(yǎng)老保險事項與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依照國家人力資源和社會保障部門《社會保險行政爭議處理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十七條 參保單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老保險費繳納情況公示制度，在顯著位置每季度至少公示一次參保單位參保人數(shù)、繳費總額和繳費基數(shù)，公示期不得少于十五日，并向每位參保人書面告知其個人繳費基數(shù)及數(shù)額，接受監(jiān)督。
參保人對其參保單位未按照規(guī)定執(zhí)行公示制度，或者在繳費申報中虛報、瞞報、漏報繳費基數(shù)的行為，可以向人力資源和社會保障行政部門或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)舉報、投訴，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第三十八條 參保單位應(yīng)當(dāng)對擬離退休的參保人的姓名、性別、職務(wù)、出生年月、參加工作時間、申報離退休類別、擬審核的離退休時間、擬審核的基本養(yǎng)老保險待遇等事項在顯著位置進(jìn)行公示，公示期為十日。
擬離退休參保人或者其他相關(guān)人員在公示期內(nèi)發(fā)現(xiàn)公示內(nèi)容與實際情況不符，可以向人力資源和社會保障行政部門舉報、投訴。人力資源和社會保障部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查并書面答復(fù)，對確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)立即糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對于公示期滿無舉報、投訴或者舉報、投訴內(nèi)容不實的，按照規(guī)定程序辦理離退休審批手續(xù)。
第三十九條 市人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)每年將基本養(yǎng)老保險基金征繳、管理、發(fā)放等情況向社會公告。
市人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位參加基本養(yǎng)老保險情況誠信評價制度。對嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險制度和未按時足額繳納養(yǎng)老保險費等其他嚴(yán)重違反養(yǎng)老保險制度的用人單位，應(yīng)定期向社會公布。
第四十條 任何單位和個人對于侵犯用人單位及其職工基本養(yǎng)老保險合法權(quán)益的行為，均有權(quán)向監(jiān)察、審計、財政、人力資源和社會保障、工會等有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處，并在十五日內(nèi)予以答復(fù)。
第四十一條 用人單位的職工合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 用人單位未按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入社會統(tǒng)籌基金。
第四十三條 用人單位逾期拒不繳納基本養(yǎng)老保險費、滯納金的，由人力資源和社會保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。
第四十四條 有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)處理：
（一）未按照規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費數(shù)額的；
（二）違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設(shè)賬冊，致使基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)無法確定的；
（三）申報時瞞報工資總額或者職工人數(shù)的；
（四）騙取基本養(yǎng)老保險待遇或者騙取基本養(yǎng)老保險基金支出的；
（五）未按照人力資源和社會保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（六）經(jīng)人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期改正逾期不改正，或者拒不履行人力資源和社會保障行政部門的行政處理決定的；
（七）無理抗拒、阻撓人力資源和社會保障行政部門依法履行人力資源和社會保障監(jiān)察職責(zé)的；
（八）打擊報復(fù)舉報人、投訴人的。
第四十五條 對未按照本條例規(guī)定執(zhí)行養(yǎng)老保險費繳納情況公示制度及離退休公示制度的用人單位，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款。
第四十六條 用人單位和職工對人力資源和社會保障行政部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
第四十七條 政府有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險費納入基本養(yǎng)老保險基金財政專戶的；
（二）挪用、侵占基本養(yǎng)老保險基金的；
（三）違反有關(guān)養(yǎng)老保險基金運營規(guī)定，造成基金損失的；
（四）不按規(guī)定支付基本養(yǎng)老金的；
（五）其他違反基本養(yǎng)老保險管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。
第六章 附則
第四十八條 本條例所稱工資總額按國家有關(guān)規(guī)定計算。
本條例所稱本市上年度在崗職工月平均工資以市統(tǒng)計部門公布的數(shù)額為準(zhǔn)。本條例所稱指數(shù)化月平均繳費工資是指參保人歷年的平均繳費指數(shù)乘以本人退休的上一年度在崗職工月平均工資；繳費指數(shù)是指參保人某一年的繳費基數(shù)除以對應(yīng)年度的在崗職工平均工資；平均繳費指數(shù)是指參保人各年度的繳費指數(shù)相加除以累計繳費年限。
第四十九條 本行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體聘用的非在編人員的基本養(yǎng)老保險，執(zhí)行本條例。
城鎮(zhèn)個體工商戶及靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本條例自2008年1月1日起施行。